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京44部门公开三公经费 买车 贵32万

2011-08-18 11:38:50 来源:和讯汽车 责任编辑:王晖 浏览量:
关键字: 公车 经费 公开

昨日,继在全国率先公布全市市级“三公经费”总额后,北京市44个部门公布“三公经费”预决算,每个单位多少辆车、多少人出国,这些以前从未公开的数据得以与公众见面。这也是全国第一个公布“三公”的省级地方政府。

13个部门未纳入此轮公开范围

统计数据显示,此次公布的44个部门中,2010年三公经费决算近4.4亿元,2011年预算近4亿元,减少4000万元左右。

在2010年支出中,出国、公车、接待费分别为近9400万元、3.12亿元;3300万元。

此次公布的44个部门,包括市财政局、审计局,以及其他42个预算单位。今年年初,本市57个部门公开部门预算,这意味着有13个部门尚未纳入此次公开范围。

从公布数据看,44个部门中,共有28个部门2011年预算少于2010年决算 ,16个部门则有所增加。

各部门三公总数额差异大

2010年决算数额中,市教委的“三公总额”排名第一,为13410.63万元,这也是44个单位中唯一过亿元的单位。而最少的则是北京市哲学社会科学规划办公室,仅为43.84万元。

中央财经大学财政系主任曾康华表示,严格来说,看三公经费不能从总量来看,因为每个单位人员数量、工作性质等均有不同,因此金额上必然有差异。

明年公开范围将扩大

今年3月,北京公开了57个部门的部门预算,但此次仅有44个部门公布“三公经费”。对此,市财政局表示,“三公经费”不是独立的科目,统计起来相对复杂,因此今年选择了预算单位中基础较好的一些单位。同时,随着预算公开力度的进一步加大,明年公开“三公经费”的部门将会增加。

全国人大代表、湖北统计局副局长叶青表示,此次北京以统一格式,在同一天进行公开,在很大程度上吸取了中央机关公布的教训,值得肯定。

而汇总对比各部门三公数据发现,公车购置价格、养车成本差异大,针对此次三公公开中的关键问题,邀请专家给予点评。

【公车购置】

买车最贵32万最便宜14.3万

从此次具体的数据来看,各单位买车的平均价格不一。最高的是市残联,车均购置费用为32万,最低的是市工商局,为14.3万元,多数部门的公车新购置标准在20万元左右。

【点评】

买三类车抬高购车费

叶青表示,买车数额不一,原因可能很多。比如如果单位买的主要领导用车,肯定比一般的车要高;部分单位的职能性质,需要买越野车,这样也会比较高;此外,还有一些单位需要业务用车,这样比一般的小轿车的费用也会高不少。因此平均下来,车辆购置费会有高有低。

曾康华认为,目前随着信息透明化,政府行政开支正在逐步压缩,车辆购置都是通过政府采购的方式进行,且是集中支付,加强了对花钱的监督。车辆购置,不是某个人说了算的。因此,车辆购置费较高的,很可能是因为买了一些大车。

【公车租用】

公车费用包含班车租金

从公开的内容看,不少单位除了购置和养护公车,还有租车的费用,有的用于日常会议、活动,有的用作班车。有市民质疑,公务员上下班理应乘坐公共交通,为何还需要动用纳税人的钱,租用公车来作为班车。

【点评】

租车用途应该细化

叶青表示,一般来说,这种行为应该鼓励。如果动辄买车,一方面价钱比较贵,同时在周末也用不上,只能停驶,因此在一定程度上造成浪费。而租车则是根据需求定,这样会相对经济一些。

但与之同时,各公开部门应该写清楚租的什么车,何种用途,以打消公众疑虑。

曾康华表示,很多单位租车是临时需要,比如召开大型会议等,这种短期的、临时性的租车是必须的,也是相对经济的。

对于公开的内容,曾康华表示,此次公布的这些数据还只是一个开头,还要进一步改进。

【公车运行】

车辆运行费最高7.68万/辆

从公布的车辆运行费来看,各部门公车运行养护的平均费用是2.88万元/辆。从各部门的情况看,每辆多在3万元左右,最低的是市政府机关事务管理办公室,为1.75万元/辆,最高的是市残联,达到7.68万元/辆。

【点评】

司机工资应纳入养车费用

曾康华表示,公车和私车一样,都会有差别。费用较低不到2万元/年的,可能是部门车辆使用率低,车辆级别不是很高,使用也比较节约,但也可能存在转嫁的情况。而部分较高的单位,比如残联、口岸办、安监局等,可能跟工作性质有关。

叶青也表示,车辆养护与车的级别和新旧有关,同时也跟单位性质有关。

他同时认为,无论是此前中央单位还是这次北京市级部门,司机工资并未计入公车费用。他表示,既然整个“三公”经费都是从各项支出中挑出来的,就应该自动地把公车司机的费用加到公车总经费之中。

在现行的预算编制制度中,行政经费大致分为人员经费与办公经费两大类,这是自动分离的。司机工资、奖金应该包括在公车经费中,否则,公车经费会被人为地缩小。平均来说,一个司机一年的工资在2万-4万左右,具体身份可能因编制内与编制外而有所不同。全国的公车按一比一配司机的话,往往是一个巨大的数字。

同时,车改最重要的就是节约司机的工资。因为车辆的其他开支基本上是刚性的,难以有大的变动。而司机工资可以最直接地被节约下来。车改最大的目标就是节约司机的工资,以及由司机违规引起的一些管理上的漏洞。车改之后公务员自己开车,也是对道路的最大限度的一种节约。
 

 
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